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去年我國糧食市場化收購比重達98% 實現更高層次糧食供需動態平衡

時間:2021-01-21 10:35:25

  國家糧食和物資儲備局數據顯示,目前南方地區秋糧收購已接近尾聲,東北地區仍處于收購高峰,預計旺季收購4月底結束。新糧上市以來,市場行情較好,玉米購銷兩旺。截至2021年1月5日,主產區入統企業累計收購秋糧1.1億噸,同比增加500萬噸。2020年,我國糧食市場化收購比重達到98%,比上年提高8個百分點。

  我國糧食連年豐收,糧食庫存充足,為保障國家糧食安全增添了底氣。面對突如其來的新冠肺炎疫情,中國糧食安全經受住了考驗。在糧食供求長期緊平衡的態勢下,我們仍要始終緊繃糧食安全這根弦,全面實施國家糧食安全戰略,深入實施優質糧食工程,大力推進糧食產業高質量發展,在更高層次上實現糧食供需動態平衡,以糧食供給安全穩定應對外部環境的不確定性。

  從“藏糧于庫”到“藏糧于市”

  當前我國糧食庫存處于高位,企業商品庫存明顯增加,創近15年來最高水平,東北地區玉米商品庫存已達到上年同期的3倍?!凹Z食企業商品庫存增加,使我國糧食庫存結構進一步優化,抵御市場風險和維持有效供應的能力進一步增強?!眹壹Z食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云說。

  企業商品庫存增加是糧食收儲市場化改革的結果,意味著糧食逐漸從“藏糧于庫”向“藏糧于市”轉型。過去,國家實行托市收購和臨儲收購政策,主要依靠政府儲備抵御風險。糧食收儲市場化改革后,多元市場主體積極入市收購,更高質量更可持續的糧食安全保障體系逐漸形成。

  糧食企業是市場化收購的主力軍,是實現“藏糧于市”的重要載體。隨著更多糧源由政府糧庫轉到社會主體手中、靠市場調節,糧價波動也更頻繁。因此,需要推動有效市場和有為政府更好結合,在激發各類市場主體活力的同時,完善糧食宏觀調控,由以前的直接調控轉向以政策引導為主的間接調控,確保糧食市場平穩運行。

  政策“組合拳”確保糧市穩定

  受新冠肺炎疫情、洪災、臺風等因素影響,2020年糧價波動頻繁,但處于正常波動區間。國家有關部門持續增強糧食綜合生產能力,不斷豐富糧食調控“工具箱”,綜合運用輪換吞吐、庫存拍賣和增加進口等“組合拳”,確保糧食安全無虞。

  2020年我國糧食生產再獲豐收,為保障糧食安全奠定了堅實的物質基礎。中央經濟工作會議強調,要繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,并特別強調要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。多部門協同配合,出臺有力措施,調動農民種糧積極性,為保障糧食市場穩定供應打下堅實基礎。據了解,近兩個月玉米種子銷售明顯加快,尤其是東北地區農民種植玉米意愿顯著增強。

  我國糧食儲備體系不斷健全,有效發揮了守底線、穩預期、保安全的關鍵作用。中央儲備糧規模保持穩定,地方儲備能夠滿足產區3個月、銷區6個月、產銷平衡區4個半月的市場供應量,36個大中城市建立了一定數量的成品糧油儲備。國家有關部門加大政策性糧食投放力度,2020年累計競價銷售成交政策性糧食1.2億噸,比2019年增加7000多萬噸,有效保障了市場糧源供應。

  我國加強國際合作,增強全球糧食供應鏈掌控能力。2020年1月至11月,我國累計進口小麥749萬噸,進口大米223萬噸,進口玉米及高粱、大麥等替代品2041萬噸,保障了國內糧食穩定供應?!翱偟膩碚f,我們有基礎、有條件、有能力、有信心保障國內市場供應充足和運行平穩?!鼻赜裨普f。

  飯碗一起端、責任一起扛

  產業強、糧食安。在引導“藏糧于庫”向“藏糧于市”轉型的過程中,國家有關部門深入實施優質糧食工程,以糧食加工企業為引擎,打造從產區到銷區、田間到餐桌的“產購儲加銷”全產業鏈糧食產業體系,形成“大糧食”“大產業”“大流通”“大市場”的新發展格局,實現產需有效對接,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,從更高層次上保障國家糧食安全。建立完善的糧食產業體系,各地作了很多有益探索。浙江湖州市近年來打造“湖州好大米”區域公共品牌,從以前“農民種什么,企業糧庫收儲什么”轉變為“市場需要什么,農民種植什么”,不僅解決了糧食加工企業倉容不足和儲備企業輪換虧損的問題,而且實現了農民增收、儲備優化、企業盈利、政府減虧、消費者獲益“五方共贏”。

  “深入推進優質糧食工程、加快糧食產業高質量發展,建立完善‘產購儲加銷’協同保障機制,能夠切實增強糧食安全綜合保障能力?!眹壹Z食和物資儲備局規劃建設司司長錢毅表示,充分發揮糧食加工轉化引擎作用,強化市場引領和需求導向,有利于提升糧食產業綜合素質、效益和競爭力,提高農民種糧收益;有利于持續鞏固脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興?! ?/span>

  國家糧食和物資儲備局辦公室主任方進表示,要充分發揮糧食安全省長責任制考核導向作用,主產區、主銷區、產銷平衡區都有責任保面積、保產量,飯碗一起端、責任一起扛。



來源:經濟日報

編審:侯慶雄  樊成博